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宁都县人民代表大会常务委员会工作报告(邱坚)

来源:宁都县 访问量: 优游注册日期:2021-09-27 10:59:25

宁都县人民代表大会常务委员会工作报告

——2021年9月24日在宁都县第十九届

人民代表大会第一次会议上

县人大常委会主任提名人选

各位代表:

受县第十八届人民代表大会常务委员会的优游注册,我向大会报告常委会五年来的主要工作,请予审议。

一、五年来的主要工作

五年来,县人大及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履职、锐意创新,扎实推进监督、重大事项决定、人事任免等工作,不断强化自身建设。五年来,共听取审议“一府一委两院”工作报告58项,开展优游注册度测评5项,开展省、市立法调研评估工作10次,开展专题调研18项,组织人大代表集中视察14次,作出决定决议35项,任免国家机关工作人员315人次。

具体来说,主要做好了以下五方面工作:

(一)坚定正确政治方向,始终优游注册坚持党的领导加强和改进人大工作,政治机关建设得到全面加强。

常委会不断强化政治机关属性,自觉对标县委大事要事谋划全县人大工作,聚力县委重大决策部署依法行使重大事项决定权,紧扣县委意图依法行使人事任免权,切实体现政治担当,维护全县大局,保持正确方向。

1.把旗帜优游注册讲政治优游注册人大工作始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”对标市委要求,把打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡作为人大工作重要议题,在全市范围内优游注册与广东省惠州市龙门县人大签订合作框架协议,开展双向交流学习活动。深入开展“学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动,在瑞金干部学院举办专题培训班。今年7月至8月,按照省人大常委会部署要求,组织参与了“中华苏维埃代表大会制度史”网络知识竞赛活动,我县总得分位列全省前十、全市第一,是我市进入全省前十的唯一县份。

2.把坚持党的领导优游注册人大工作始终。县人大常委会始终坚持重大事项向县委请示报告制度重要会议、重要事项和工作中的重大问题,都及时向县委请示报告,主动争取县委对人大工作的支持。县委高度重视,不断加强和完善对人大工作的全面领导,先后印发《关于进一步加强乡镇人大工作和建设的意见》《关于加强新时代人大工作的实施意见》《关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产优游注册情况制度的意见》,有力支持和保障了人大依法履行职权。

3.把优游注册中心履职优游注册人大工作始终。聚焦打好“六大攻坚战”。优游注册四年将脱贫攻坚议题列入工作计划进行重点监督,持续优游注册政府相关部门加强问题整改,不断提升脱贫质量。组织市、县两级代表视察我县“六大攻坚战”重点项目30个,优游注册金融业服务“六大攻坚战”和优化工作程序开展了专题调研。聚焦乡风文明建设。2017年,为转变我县不良民风民俗,我们推动了《关于破除陋习有关议案的决议》在县十八届人大二次会议上通过,并向全县人民发出“革除陈规陋习、树立文明新风”的倡议,乡风文明明显好转,推动全省殡葬改革现场会在我县召开。聚焦疫情防控。一方面,认真开展相关监督活动。组织人大代表视察我县新冠肺炎疫情防控工作情况,听取和审议县人民政府关于我县新冠肺炎疫情防控工作情况报告,对《基本医疗卫生与健康促进法》贯彻实施情况进行专题调研。另一方面,积极参与融入抗疫一线。组织县乡人大、人大代表和人大干部第一时间投入到防疫一线,共同构筑起疫情防控的铜墙铁壁。

(二)坚定维护人民利益,始终优游注册中心大局和群众关切履行法定职责,监督工作成效得到明显体现

常委会优游注册树立以人为本、为民用权理念,倾力维护民生福祉,推动加快补齐民生“短板”,促使发展成果更多惠及人民群众。

1.在推动经济健康运行上见真章。常委会严格依据法定时限、法定程序听取和审议国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告、政府关于财政预算和其他财政收支审计情况的报告认真行使重大事项决定权听取和审议县人民政府防范和化解政府债务风险工作情况专项报告、我县“十三五”规划纲要中期评估工作报告、企业国有资产专题报告,优游注册政府加强国有资产监督职能和“十三五”规划纲要实施根据疫情冲击经济社会发展的实际情况,依法审查批准全县经济和社会发展计划预期目标调整。支持加强审计监督,对审计查出问题整改情况进行优游注册度测评,促进审计发现问题切实整改到位。加强预算监督工作,在全市范围内优游注册建成县预算联网监督平台。

2.在加强民生事业改善上动真格。常委会始终把保障和改善民生摆在突出位置,优游注册政府和相关职能部门积极回应人民期待,补齐民生“短板”。五年来,优游注册村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金使用优游注册情况、棚户区(城中村)改造和农村水利基础设施建设工作情况、全民健身工作情况等开展专题调研组织人大代表优游注册县妇幼保健院建设与发展、预防青少年违法犯罪、职业教育发展、养老事业等工作情况开展视察活动。切实加强对常委会决议、决定和审议意见的优游注册落实,有力推动社会民生问题更好解决。

3.在强化生态文明建设上出真招。常委会始终把保护生态环境、建设优游注册宁都作为重要使命,优游注册三年对我县梅江水源保护和优游注册工作开展各类监督活动。2017年开展梅江河水源保护和优游注册工作调研,2018年组织部分县人大代表对相关工作进行视察,2019年对2018年视察提出的问题整改落实情况进行跟踪问效,持续优游注册政府部门竹坑塑料厂、县黄鸡原种场、石上万隆萤石有限公司、洛口生猪定点屠宰场和永升养猪场等企业或场所采取有效措施,优游注册检察院履行公益诉讼职能,以实际行动维护梅江母亲河的一汪清水

(三)坚定推进依法治县,始终优游注册维护公平正义推动法律法规实施,法治宁都建设得到显著增强。

常委会认真贯彻依法治国方略,积极履行监督职能,促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法,维护社会公平正义。

1.保障宪法法律实施更为有力。深入开展宪法学习宣传,积极开展“宪法宣传周”活动。常态化组织拟任命人员任前参加法律知识考试,任后举行宪法宣誓仪式等环节,进一步增强新任命国家机关工作人员的法律意识和法治思维。召开专门会议学习宣传《民法典》,推动《民法典》贯彻实施。

2.推进法治宁都建设措施得力。听取县人民政府法治建设情况、“七五”普法工作情况专题汇报,对我县“平安宁都”建设、扫黑除恶专项斗争、公众安全感和政法优游注册度“双提升”等工作开展情况进行深入调研,组织人大代表对我县综治“三项”建设工作开展了视察活动着力做好人大信访工作,严格依法依规处理信访反映的问题,推动群众合理信访诉求的妥善解决。高质量完成规范性文件备案审查工作,五年来共备案审查规范性文件143件,受到市人大常委会通报表扬。

3.强化执法检查持续发力。五年来,常委会对《城乡规划法》《食品安全法》《义务教育法》《安全生产法》等近20部法律、法规、条例的贯彻实施情况进行了执法检查,对《消防法》贯彻实施情况开展专题调研。特别是针对此前我县优游注册的禁毒工作形势,常委会优游注册三年对我县《禁毒法》贯彻实施情况开展监督活动。推动提高禁毒工作经费并纳入本级财政预算,推动各乡镇建立社区戒毒(康复)工作站。

(四)坚定发挥代表作用,始终优游注册激发活力和提升优游注册做好代表工作,代表机关建设得到持续夯实。

常委会不断加强和改进代表工作,积极优游注册和完善代表工作新机制、新措施,支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用。

1.注重代表履职平台建设。五年来,常委会始终把支持和保证代表与人民群众的优游注册联系作为代表工作的重要抓手,不断创新人大代表联系群众机制。2017年年初,我县在24个乡镇以选区为单位建立了“人大代表联系选民(群众)工作室”145个,《时代主人》《赣州人大》《赣州改革动态》等刊物对我县这一做法分别进行了专题报道。20177月,按照省人大常委会要求,将原来的乡镇“人大代表联系选民(群众)工作室”升级为“人大代表联络工作站”,形成了乡镇有“工作站”,选区有“工作室”的“二元”网络结构,实现了代表履职、活动平台建设的全覆盖。2018年4月23日至24日,全市人大代表联络工作站建设和“脱贫攻坚人大代表在行动”工作交流会在我县召开。

2.强化代表履职能力建设。加强代表教育培训。五年来共举办各类培训10余场(次)。加强代表履职考核优游注册。制定《宁都县人民代表大会代表履职档案优游注册办法》,向人大代表发放《代表履职手册》,采取召开选区选民大会述职或书面述职等方式向选民述职,建立代表履职档案,使代表连任和评先评优有章可循、有据可查。

3.代表作用有效发挥。一方面,加强代表意见建议办理。常委会建立“县政府领导重点领办、人大常委会领导重点督办、相关部门具体承办、人大各委室负责催办”的代表建议办理机制,实行“年初抓交办承办,确定督办重点;年中抓跟踪催办,征求代表意见;年末抓考核问效,听取专项工作报告”,有效提升了意见建议的办理质量和效率。五年来,共办理代表建议211件,促使一批代表和群众优游注册关注的突出问题得到有效解决。另一方面,在脱贫攻坚中发挥代表作用。积极开展省人大统一部署的“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动和助力“决战决胜打赢脱贫攻坚战”再行动活动,充分发挥人大代表的示范引领作用,涌现了张伍生、谢谋发、柯群生等一批带动贫困户脱贫增收的人大代表先进典型。

(五)坚定提升履职能力,始终优游注册充分贯彻落实新时代党的建设总要求,自身建设得到进一步巩固。

常委会始终把自身建设摆在突出位置,不断提高依法履职的能力和水平,努力开创人大工作新局面。

1.大力加强作风建设。常委会党组认真贯彻落实新时代党的建设总要求,严格落实全面从严治党主体责任,持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,集中整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾。坚决全面彻底肃清王四华案余毒,努力营造风清气正政治生态。

2.健全完善工作制度。五年来,县人大常委会结合自身工作实际,审议通过了常务委员会主任会议议事规则》《常务委员会议事规则》常委会组成人员守则》关于讨论决定重大事项的办法》《关于进一步优游注册联系人大代表的意见》《人大代表联络工作站工作规则》等15项制度。实现了议事有规则、行为有规范、落实有保障。

3.机关建设进一步加强。一是加强组织建设。依法设立了县人大法制委员会、财政经济委员会、社会建设委员会。扎实推进机关党建“三化”建设,选举成立了机关党总支及机关支部、退休支部。二是认真完成中心工作任务。常委会机关扎实做好脱贫攻坚工作,优游注册四年被评为全县脱贫攻坚先进单位;深入推进城区环境整治工作,牵头负责的第3片区2020年度位列全县36个片区第三名三是宣传工作成果明显。编纂完成《宁都县人大志》,首次对苏维埃时期以来宁都社会主义民主政治发展的历史进行了系统搜集、整理、研究,对于了解我县人大历史,宣传人民代表大会制度有着深远意义。重视宣传报道工作,2020年我县在省人大《时代主人》刊物的用稿数量排名首次进入全省前20名,是我市进入前20名的四县之一。

4.加强乡镇人大工作指导建立常委会领导分片联系乡镇人大工作机制坚持邀请乡镇人大主席或副主席列席参加县人大常委会会议印发《关于进一步加强乡镇人大工作和建设的意见》《关于规范乡镇人大经费优游注册的意见》《关于规范乡镇人大标牌悬挂的意见》等文件进一步推动乡镇人大工作规范化、程序化、制度化。

五年来,县十八届人大常委会工作不断得到新发展、取得新成效,这是县委高度重视、优游注册领导的结果,是县十八届人大代表、社会各界及全县人民充分信任、大力支持的结果,是“一府一委两院”积极配合、共同努力的结果,是常委会全体组成人员和机关全体干部职工、乡镇人大尽职尽责、无私奉献的结果。在此,我代表县十八届人大常委会表示崇高的敬意和衷心感谢!

看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,常委会工作与宪法法律的规定,与县委要求和人民群众的期望还有一些差距,比如:监督工作的持续性、针对性有待增强,刚性监督手段运用偏少;调研工作不够深入,调研成果转化不够明显;部分代表积极性没有充分发挥代表履职能力和水平仍待提高;乡镇人大工作规范化、制度化建设仍需进一步改进;常委会自身建设有待进一步加强等等。对此,常委会将坚持问题导向,虚心听取各方意见,自觉接受监督,采取有力措施,切实加以改进。

二、五年来的工作优游注册

各位代表,县十八届人大及其常委会优游注册圆满完成历史优游注册的使命。优游注册总结过去五年的人大工作,我们有诸多的认识和深刻的优游注册:

1.千条万条,党的领导第一条。要做好人大及其常委会的工作,必须始终坚持和依靠党的领导,自觉服从和服务于县委的决定和重大决策部署,紧扣全县中心任务开展人大工作,做到把握分寸不越位,履行职责不缺位,找准位置不错位,使人大各项工作与县委一个调,与全县一盘棋,确保全县经济社会发展和民主法治建设始终沿着正确的方向不断前进。

2.千变万变为民初心不能变。人大常委会与“一府一委两院”尽管职责有别,但目标同向,都是为人民谋福祉。优游注册各项职权的行使都紧紧优游注册发展、突出发展、服务发展,人大工作优游注册大有可为、大有作为。优游注册对“一府一委两院”的工作坦诚相见,优游注册做到评议敢于揭短亮丑、审议不怕直指问题、监督能够跟踪到底,促使群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

3.千计万计依法履职是首计。人大及其常委会在行使自身职权过程中,无论是决定重大事项、实施监督,还是任免干部,都必须严格按照民主和法定的程序进行,确保县委决策得到贯彻执行。要以法治思维、法治方式不断加大监督力度,提高监督精准性、实效性,推动“一府一委两院”行政权、监察权、司法权的正确行使,保障人民的合法权益。

4.千要万要激发活力最重要。代表工作是人大工作的基础,是人大工作的活力来源。优游注册始终把加强和改进代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,不断加大代表培训力度,经常组织代表参加视察调研和执法检查等活动,优游注册增强代表履职能力,确保代表作用得到充分发挥。

5.千难万难,完善自身就不难。常委会全体组成人员和机关全体干部必须要有强烈的责任感和使命感,不断提高自身优游注册,担当实干、勤政廉政。优游注册这样,人大监督优游注册更加有力、有效,各项工作优游注册走在前列。打铁必须自身硬,优游注册建设一支党性强、优游注册高、作风好的人大干部队伍,人大工作优游注册优游注册新的业绩,开创新的局面。

三、今后五年工作建议

各位代表!今后五年,是我县抢抓机遇发展的五年,也必将会是我县社会主义民主法治建设取得更大进步的五年。县第五次党代会对宁都未来五年的发展擘画了美好蓝图、指引了努力方向新起点,新征程战鼓铮铮催人进,勇往直前斗志高。我们将在县委优游注册领导下,时刻保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,奋力攻坚,不断书写新精彩,优游注册新辉煌。

新一届县人大常委会全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实县第十五次党代会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,优游注册县委决策部署和全县发展大局,认真落实县委提出的“11234”工作思路,坚持以党的建设为引领,以改革创新为动力,实施新型工业化、新型城镇化双轮驱动,统筹推进乡村振兴、优化环境、民生保障三项重点工作,解放思想担使命,加快发展勇争先,依法行使监督、决定、任免等职权,与时俱进创新发展人大工作,充分发挥地方国家权力机关作用,促进我县社会主义民主法治建设,为开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面,奋力谱写全面建设社会主义现代化宁都新篇章作出新的贡献!

(一)坚持党的领导,努力在强化政治站位上有新提升

坚定习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,不断巩固做好新时代人大工作的思想基础。坚持人大常委会的政治机关属性,坚持党的领导不动摇,旗帜优游注册站稳人民立场,坚定不移地担当起宪法和法律优游注册的各项职责,自觉做到党有所指、我有所向,民有所呼、我有所应,法有所赋、我有所为,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。坚持在县委领导下做好人大工作,自觉把党的领导优游注册于依法履职全过程,落实到自身建设和日常工作各方面。全面准确优游注册和落实县委意图,主动争取县委重视和支持,紧紧依靠党的领导推动人大工作。坚持重大问题和重要事项向县委请示报告制度。常委会将按照抓重点、议大事、求实效的原则,抓住全县经济社会发展中带有全局性、根本性的重大问题,依法行使重大事项决定权,听取和审议“一府一委两院”关于各项决议、决定落实情况的报告,促进县委重大决策部署的贯彻落实和人民群众普遍愿望的实现。坚持党管干部原则与人大及其常委会依法行使选举权任免权相统一,严格任免程序,依法正确行使人事任免权。

(二)增强监督实效,努力在服务中心大局上有新突破

常委会将优游注册县第十五次党代会决策部署,紧扣新型工业化、新型城镇化两轮驱动,抓住乡村振兴、优化环境、民生保障三个重点,紧盯产业强、城乡美、百姓富、风气正四大目标,聚焦人民群众诉求期盼,强化工作监督和法律监督,保障国家机关按法定职权行使权力、履行职责。加强计划、预算监督,推进“十四五”规划执行,做好全口径预算决算以及对政府重大事项的审查监督。综合运用听取审议专项工作报告、视察调研、执法检查等方式,加强对促进工业倍增升级、深入实施乡村振兴、创建全国现代农业示范区、推动宁都文旅融合、突出项目建设、启动“三城同创”、建设赣东南区域性中心城市、复兴“文乡诗国”、持续改进作风以及推动优化环境等方面的监督大力实施民生实事项目代表票决制,优游注册人民群众关注的热点难点问题加强监督,推动事关群众切身利益的教育文化、衣食住行、生老病死等基本公共服务体系的短板弱项更好解决,确保群众精神文化生活富足,乡村优游注册和谐有序,切实增强宁都人民的自豪感、幸福感、获得感。对落实县委决策不及时、打折扣、搞变通,对人民群众反映强烈的民生问题整改不重视、不彻底导致群众不优游注册的视情依法启用专题询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段切实增强监督力度和监督实效。同时,制定和完善专题询问相关制度,每年精准选择议题,组织开展专题询问,推进专题询问制度化、规范化、常态化。

(三)推进依法治县,努力在法治宁都建设上有新进展

常委会要把加强法治建设作为重要议题,把保障宪法和法律的实施作为重要职责,优游注册法律法规实施的难点、经济社会发展的重点、人民群众关注的焦点以及执法工作中的薄弱环节,强化司法监督,维护依法行政、依法监察、公正司法,努力为全县改革发展营造良好的法治环境。常态化开展国家宪法日、宪法宣传周活动,保障宪法实施、维护宪法权威。按年度听取法治政府建设情况汇报,开展“八五”普法规划实施情况监督,促进法治宣传教育,推动开展常态化扫黑除恶和反电信网络诈骗工作,实现社会环境长治久安,人民安居乐业。充分发挥人大工作同人民群众联系优游注册的优势,推动做好信访工作和矛盾纠纷排查化解工作,为“平安宁都”贡献人大力量。积极配合省、市人大开展立法调研评估工作,进一步改进和加强基层立法联系点建设。

(四)加强代表工作,努力在发挥代表作用上有新作为

常委会要不断完善代表工作机制,加大代表培训力度,今后一个时期,要组织人大代表、人大干部切实加强对县第十五次党代会精神的学习、宣传、贯彻力度,确保县第十五次党代会精神在全县人大系统落地生根、开花结果。强化服务保障措施,增加代表参与常委会视察调研、执法检查等工作的人数和次数,积极支持代表依法履职。充分挖掘和发挥代表在产业发展、城乡建设、民生保障、匡正风气等工作中的宣传带动、示范引领作用,推动“解放思想担使命、加快发展勇争先”成为全县人民的共同意志和行动自觉,带动全县上下齐心协力强产业、美城乡、富百姓、正风气。持续巩固代表与人民群众的优游注册联系,使代表真正成为人民群众的“贴心人”和“代言人”建立代表履职监督机制,健全代表履职档案,并以适当方式向社会优游注册,优游注册代表履职尽责,对表现突出的代表进行表彰和宣传,树立典型,增强代表履职的光荣感、责任感、使命感,营造良好的履职氛围;对履职不够到位的代表,相应进行提醒和教育。完善代表建议、意见办理落实考评机制,优游注册设立人大代表建议办理专项资金,不断改进代表建议、意见办理工作积极改革一次性办理的做法,改“一办了之”为“重办再办”。完善跟踪办理办法,对开展相关工作不力,或对代表意见建议整改落实简单优游注册、敷衍了事的单位,视情提出警告、发回重办,必要时责成其主要负责人向常委会说明情况。重视和支持乡镇人大工作,强化业务指导,注重上下联动,优游注册乡镇人大之间开展交叉视察,切实提高基层人大工作的整体水平

(五)加强自身建设,努力在提升履职能力上有新成效

常委会党组将落实全面从严治党主体责任,履行“一岗双责”,不断增强依法监督的底气、敢于监督的勇气、创新监督的锐气,切实推动县第十五次党代会提出的“思想再解放、改革再攻坚、作风再转变、环境再优化”目标落到实处,把作风建设成效真正转化为履职实效。一要以政治建设为统领,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高常委会组成人员及机关干部的政治优游注册力、政治领悟力、政治执行力让人大机关始终成为坚持党的领导、贯彻党的决定的优游注册阵地以机关党建为抓手,筑牢战斗堡垒,激发整体工作活力,进一步树立人大机关良好形象。加强人大宣传工作,积极开展对外联系交流,推动人大工作再上新台阶。三要以队伍建设为核心,严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实党员领导干部“十”工作法,始终冲在一线,不争论、不折腾、不懈怠,坚决纠正“官衙风”“走读风”“谋人风”,打造忠诚干净担当人大干部队伍,确保常委会机关成为“风气正”的引领者和守护者努力建设让党放心、群众优游注册的人大优游注册机关

各位代表,百舸争流唯有奋楫者先,千帆竞发唯有勇进者胜。让我们更加优游注册地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的优游注册领导下,不辱时代使命,不负人民重托,为开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面,奋力谱写全面建设社会主义现代化宁都新篇章而努力奋斗

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